8月12日，欧盟《包装与包装废弃物法规》将全面强制执行

2026年8月12日，欧盟《包装和包装废弃物法规》PPWR（EU2025/40）将正式强制实施，取代沿用近30年包装指令，27成员国同步实施，各国无权放宽标准。所有销往欧盟的带包装商品全部纳入监管，相关出口企业须提前完成包装整改、资料筹备，防范货物被扣、行政处罚等贸易风险。

欧盟包装法

新规替代实施近三十年的旧包装指令94/62/EC。作为欧盟统一法规，成员国不得单独设置豁免条款或降低合规标准。法规覆盖所有投放欧盟市场的带包装商品，涉及一般贸易、跨境电商、市场采购贸易（1039）等各类出口模式。

适用主体

所有向欧盟市场投放商品的国内生产企业、外贸出口商、跨境电商经营者。

适用包装范畴

商品销售内包装、外包装、缓冲包装、物流运输包装、标签印刷物料；涵盖塑料、纸类、金属、多层复合材质等全部包装类型。

市场投放时间界定

法规以货物完成欧盟清关、进入欧盟自由流通市场作为判定节点，不以包装生产时间为准：

2026年8月12日前，已完成欧盟清关、存入海外仓的库存商品，可正常流通销售，不受本次新规约束；

2026年8月12日后，清关入境欧盟的所有商品，包装必须全面满足PPWR合规要求。

特别提醒：食品接触类包装的PFAS管控条款无过渡期缓冲期，企业谨慎采购、囤积不合规防油、防水涂层包装材料。

强制条款

包装重金属管控

包装材料、印刷油墨、粘合剂、涂层、标签组件中，铅、镉、汞、六价铬四项重金属总含量≤100mg/kg（100ppm）。所有包装零部件均需满足限值要求。

PFAS全氟和多氟烷基物质管控

食品接触包装执行最严格标准，无过渡期：

单一非聚合物PFAS≤25ppb

全部非聚合物PFAS总和≤250ppb

包装总氟含量≤50mg/kg防水防油淋膜纸、复合薄膜、不粘涂层包装为高风险品类，建议企业逐步替换无氟环保材料。非食品类包装PFAS管控标准将分阶段收紧，建议同步开展整改。

包装可回收设计要求

推行包装循环设计，限制难以拆分、无法有效回收的多层复合结构（不可剥离铝塑、纸塑复合膜等），鼓励优先采用单一材质包装。

中长期强制目标：

自 2030年1月1日 起，包装可回收率不低于70%，未达标包装禁止投放市场；

自 2038年1月1日 起，仅允许可回收率≥80%的包装流通使用。

合规文件留存要求

企业须长期保存全套合规资料，应对欧盟主管部门、海关随机核查：

1.包装符合性声明（DoC）；

2.完整技术档案：材质清单、第三方检测报告、包装结构说明文件。

重点行业风险提示

1.建材、五金、光伏、石材行业：重点核查缠绕膜、缓冲填充物、纸箱印刷油墨重金属指标；

2.厨具、食品接触产品：高度重视PFAS风险，优先选用无氟纸质包装；

3.跨境电商企业：小件物流缓冲袋、自封袋等快递包装同样纳入监管范围；

4.酒店配套用品行业：小型独立分装洗护包装后续将受到管控，提前优化包装方案。

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